浅谈原油储罐大修项目的HSE管理

    管道储运分公司潍坊输油处东营站9#、10# 5×104 t原油储罐属浮顶油罐。目前9#、10#油罐浮顶外表面、罐壁板上端内外侧、抗风圈的上下表面等约90%面积发生层状起皮和片状锈蚀现象，其余外防腐层未返锈的漆膜已粉化失效，局部单盘板腐蚀深度接近或超过原板厚度的10％，需要进行大修。而罐区其余储油罐仍处于运行状态，因此施工现场位于一级要害部位。在大修施工当中，我们严格执行HSE安全监督管理程序，不断完善管理内容，逐步形成了一套较为实用的HSE管理方法。
1   制定 HSE管理目标 

    施工现场是安全管理的重点和薄弱环节，因此一定要加强现场管理，制定有效的HSE管理目标。在施工中坚持“以人为本，预防为主”的安全管理理念，制定了“三无”、“四零”目标，即：无环境污染、无职业病伤害、无误工时，死亡事故为零、火灾爆炸事故为零、一般以上事故为零、交通事故为零。 

2   承包商的审核与施工前的HSE检查  

2.1   承包商的审核 

    对承包商的审核包括施工资质和安全资质的审核与确认，由承包商提供资质证书、工商行政执照、安全许可证、近3年的检维修安装业绩等资料，由项目管理部门、生产运行部门、安全环保部门共同审核。审核时还要确认承包商施工设备配备及人员配置情况，特种作业人员培训及取证、持证情况，劳动保护及安全技术措施，HSE管理组织机构及制度建立情况。合格后，签订施工合同。 

2.2   施工前的HSE检查 

    在施工前，承包商要根据所承揽工程的性质，安全及环境特点，制定HSE实施计划和程序，并安排施工现场负责人及HSE监督人员，对于施工当中的主要作业活动，如：清罐、焊接、喷沙除锈、刷漆、吊装等作业要进行危害识别、风险评估和环境因素影响评价，编写重大危害应急预案和重要作业的作业指导书。承包商完成上述工作并达到要求后，建设单位与其签订施工安全协议书，与施工人员签订安全承诺书，并办理人员、车辆入厂（牌）证。 

3   现场HSE管理 

3.1   HSE教育 

    入厂前，由安全环保部门对承包商进行HSE教育培训，主要内容为：向承包商介绍业主的HSE制度、规定；基层生产单位的HSE特点和要求；与施工有关的生产现场主要危险因素及安全注意事项；针对原油储运生产特点提出施工安全要求。作业前，由承包商对所有施工人员进行HSE教育，主要内容为：作业单元和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；施工作业中应遵守的HSE规定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生产装置的消防、报警和救护设施；事故发生后的应急处理方法。 施工人员经过入厂HSE教育考试合格后，方可进入施工现场。特种作业人员须持有关部门颁发的安全操作证，持证上岗。随着工程进展，承包商每月对施工人员进行1次HSE教育或培训，课时不少于4小时。同时根据工程的需要，对危险工序和需要特殊安全技术及预防措施的工序进行培训教育。每周组织施工人员进行一次HSE活动，时间不少于半小时，主要是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作。各施工班组在每天作业前，要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。
3.2   HSE例会 

    油罐大修工程项目部每周召开一次HSE例会，由施工现场负责人主持，各施工队长、安全人员及其他有关部门人员参加。HSE例会的内容为总结上周HSE工作，部署本周HSE工作要点，协调各部门、各承包商有关HSE问题等。根据现场实际和工作需要，可另行召开专题HSE会议。要做好HSE例会及专题会议记录，并形成会议纪要。
3.3   现场HSE检查 

    承包商每月进行一次HSE检查，由施工现场负责人组织。根据实际情况，也可随时进行各类专项HSE检查。各施工队每周进行一次HSE检查，并对施工作业进行HSE自检，及时消除事故隐患。安全人员跟踪项目施工全过程，注重关键环节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为，监督范围确保达到100%。 

    HSE检查的内容主要包括：施工现场HSE标识、标志、警告牌、信号灯设置情况；手动和机械工具、升降机、施工设备、吊装设备、车辆的工况；用火、用电、进设备等作业许可证执行情况；特殊工种持证、职业卫生防护用品及废物废料处置等情况；防坠落、防火防爆等安全措施和应急措施落实情况等。 

    进行HSE检查时，应认真做好检查记录，对问题的整改意见应及时反馈到相应HSE管理部门。 

3.4   隐患整改 

    对承包商提出的问题及项目部HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，采取有效防范措施，纳入项目安全措施计划，限期整改。安全人员对最后的整改情况要进行复检确认。 

3.5   事故管理 

    施工作业前，必须让施工人员了解工作的危险所在，并采取相应的安全措施。对施工人员每两周进行一次HSE训练。在施工中发生人身伤害事故时，要立即组织抢救伤者，同时要保护好事故现场，停止一切作业，并采取必要措施，防止事态扩大，等候有关部门调查处理。发生事故要立刻上报施工现场负责人，火灾事故要先报火警。任何造成人身伤害及设备损害的事故，都必须填写有关事故报告表格，报施工现场负责人，并在规定时间内上报HSE管理部门。事故处理按照“四不放过”的原则调查处理，并将事故处理情况通报所有承包商。 
3.6   HSE信息管理 

    建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相应的制度汇编，使承包商在施工前和施工中都能够明确该做什么、如何做、谁来做等事宜。有效的信息交流机制，保障了HSE信息、资源的充分利用。承包商的安全管理部负责HSE信息的管理与交流，收集整理来自各渠道的相关信息，及时向主管领导汇报或向下传达贯彻到每个施工人员，并确保传达的时效性和有效性。信息的上行和下行必须以书面的形式完成。 

3.7   拒绝作业管理 

    当作业过程中出现未考虑到的险情或虽考虑到但制定的防范措施不得力，或者领导者发出错误的指令等，从而危及施工和作业人员的安全时，作业人员有权向各级施工负责人提出拒绝作业要求，并及时向现场HSE监督员报告。HSE监督员得到报告后应立即查看险情，有权要求施工负责人暂停施工作业，采取措施控制险情。由技术人员制定整改方案，相关单位组织落实，经HSE监督员检查确认后，方可继续施工。
3.8   HSE考核与奖惩

    承包商在入厂前，根据工程项目投资交纳一定比例的安全风险抵押金，作为HSE考核奖惩基金统一管理。HSE考核由安全环保部门组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的依据。考核结果在每周HSE例会上公布，对杜绝和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对HSE意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，并在承包商HSE表现评价表中予以记录，同时重新进入HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。
4   结束语 

    通过对集团公司近几年的几十起事故通报分析，发现大部分事故都发生在施工当中，施工中的安全管理一直是薄弱环节。在9#、10#罐大修施工当中，我们把HSE安全监督管理程序，贯穿于整个的组织设计和施工方案当中，落实到每一个施工人员和项目相关人员。目前，该项目的进展和初定目标完成顺利，充分体现了HSE管理控制和预防事故的有效性。

                                                                              2010-1-11