浅谈钢铁企业的工程项目管理
发布时间：2010/9/9 11:23:00
摘要:钢铁企业的工程项目管理在企业的生产经营工作中占有重要地位。本文通过归纳钢铁企业工程项目管理的现状和问题,分析钢铁企业工程项目管理的特点,进而有针对性的提出了关于钢铁企业工程建设项目管理的改进措施,以促进钢铁企业工程项目管理的改善和进步。
关键词:钢铁企业;工程项目;项目管理;措施;
钢铁工业是最重要的基础工业,是国民经济的支柱产业。同时,钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业,采掘工业,冶金工业、动力、运输等工业部门的发展。因此许多国家都把钢铁工业的发展放在十分重要的地位,并把这种发展与国民经济各部门的发展互相协调起来,保持正常的比例关系。
在内需拉动下,未来3年可能是中国钢铁行业最佳发展机遇期,而在未来9年内,中国钢材的实际需求增长将保持年均7.57%的增速。未来几年,钢铁工业还将维持高速增长,还会有大量的工程项目开工建设,本文围绕钢铁企业工程项目建设谈一些粗浅的认识。
一、钢铁企业工程项目建设现状及工程项目管理的特点
(一)企业已经成为自主投资的主体。随着经济体制改革的不断深入,钢铁企业的经营机制已经得到转换,已经成为依法自主经营、自负盈亏,自我发展、自我约束的企业法人,项目投资由企业自主决策。2007年上半年,中国钢铁行业完成固定资产投资1251.6亿元,其中自筹资金占82.1%,国内银行贷款占12.3%,外资占1.8%,国家预算内资金占0.1%,其他来源占3.7%,钢铁企业已经成为工程项目自主投资的主体,对工程项目建设承担全都的责任,政府只是从环保,安全等方面进行依法的监督和引导。
(二)合规项目和违规项目并存。随着钢材价格的上涨,钢铁企业的投资欲望也随之升温,钢铁行业近年来逐渐成为了中国宏观调控的重点行业之一。2004年国家出台了一系列遏制投资膨胀、收紧土地和信贷闸门的措施。在2005年又颁布了《钢铁产业发展政策》,指导规范钢铁产业发展。有的企业的新建投资项目得到了政府核准,有的企业则没有,江苏铁本项目就是一个生动的例子。
(三)项目部式管理模式得到普遍应用。从近几年钢铁行业工程项目建设实践看,多数企业在项目实施上均采用项目部式模式进行管理。工程项目部作为工程项目建设的一个临时机构,只负责项目建设工期和建设质量,多数不负责项目资金的筹集、项目投资控制、项目产能的释放时间、项目物资采购等,随着项目的竣工,项目部也即取消。从时效上看,项目部管理模式是一种随着项目的诞生而出现的临时建设管理模式。
(四)超预算投资普遍存在。钢铁行业大多数企业,工程项目部与企业职能部门职责界定不清。重工期、重质量,轻投资。企业只是给项目部下达工期和工程质量目标,甚至有些企业为了抢抓市场机遇,在项目初步论证基础上,在施工设计未完成时就开工建设,边施工边设计,进而无法通过工程预算实施投资控制。特别是国有钢铁企业项目投资超支现象比较严重。
(五)总承包模式和分包模式并存。多数企业在工程项目建设管理上采用分包+监理的模式,而有的企业则采取工程总承包的模式。大型企业工程项目建设比较规范,多运用总承包模式,其他企业更多的是采用分包模式。
钢铁企业项目管理具有以下特点:
(A)项目投资大,建设工期长。钢铁工业作为规模经济大型化,资金密集型产业装备大型化趋势更加明显
(B)工序结合紧密,配套化、系列化。钢铁工业作为现代社会化大生产的基础产业,各工序结合越来越紧密,装置配套要求越来越高。
(C)与周围环境结合紧密。钢铁工业属于资源行业,它需要从周围取得生产资源,并且钢铁生产也会对周围环境造成一定的影响,因此钢铁行业与周围环境的结合相对较为紧密。
(D)项目复杂,项目的成败对企业效益和发展影响大。工程项目大型化、配套化,决定钢铁工程项目复杂性高,新建项目多数是一个整体生产系统,各种设备动辄上百台。工程项目复杂性导致项目建设难度加大,工程造价、工程质量控制难度大。
二、钢铁企业工程项目建设存在问题
钢铁行业中大中型企业居多,在工程项目管理上还存在一些问题。主要表现在：
(一)项目管理水平不适应钢铁企业工程管理需要。有的钢铁企业高层管理人员缺乏系统的项目管理思想。项目管理人员的素质,很难适应钢铁企业工程项目管理的需要。有的工程项目经理没有资格证书,甚至有的根本不懂什么是项目管理,只是进行施工管理。
(二)企业职能组织和项目管理部关系模糊,项目管理运作还不规范。虽然多数企业在工程建设时组建了工程项目部,但工程项目部与企业职能组织在职责、权限等方面界定不清,工程项目部只是组织工程施工的临时机构,缺乏完善的项目经理风险机制、监督机制、项目成本责任机制和各项配套措施和办法,造成了项目经营“以包代管”的短期行为。
(三)项目经理职责权利不到位,难以对工程项目实施负责。多数项目经理只对工期负责,只负责协调工程项目建设过程。有的企业生产工艺选择,设备选型、施工监理队伍招标都有企业负责人决定,项目经理没赋予工程质量,工程投资等方面的职权,只负责日常协调。
(四)项目管理人才匮乏。多数钢铁企业工程项目部人员是从生产技术岗位抽调的,项目建设结束后,又回到各自生产技术岗位,企业缺乏精通项目管理知识的专业人才。
(五)存在重建设,轻管理;重硬件,轻软件现象。有的企业的着眼点主要放在项目建设上,没有及时培养与项目配套的管理和操作人才。项目虽然建成,但人员操作和管理水平不能同步跟进的现象,长时间不能达到设计产能力。
三、钢铁企业工程建设项目管理的改进措施
(一)推广项目管理方法,用系统思想管理工程项目。项目管理作为一种先进的管理方法,从20世纪80年代引进我国以来,显示出了强大的生命力。钢铁企业工程建设项目,投资大,工期长。工程量大,工程管理过程复杂。运用项目管理方法,可以用系统思想指导管理实践,把一个大的工程建设项目作为一个整体项目进行管理从立项、设计、评估、优化、资金筹集、采购、人员配备、实施、验收等各个环节进行管理。项目中的每个子项目,每个步骤也可以作为一个项目管理。
(二)加强对项目建设全过程控制和监督。钢铁企业工程建设项目环节多,过程复杂,协调控制难度大。在实施过程中严格按计划实施控制,根据实际,及时调整计划,保证项目总体目标的实现。重点加强项目进度控制、设计质量控制,施工质量控制、项目成本控制。加强项目进度控制,保证项目按期竣工。加强工程质量控制,保证项目质量。加强项目成本控制,降低项目造价。加强项目实施过程监督,保证工程质量,降低工程造价。项目经理博客
(三)普及项目管理知识,培养项目管理专业人才,提高项目管理水平。对企业各类人员进行项目管理知识培训,提高项目管理意识。用项目管理打破多数钢铁企业固有的僵化的条条管理体制、层级管理体制,集中优秀人才组建项目组,开展重点工作攻关。选聘有前途的专业人才,作为后备项目经理人选,为开展项目管理储备专门人才。
(四)理顺项目管理职能。可以通过项目管理中的项目承包制,明确职责,赋予项目经理足够的职权,让其承担相应的责任和风险,从而使项目部按项目管理方法高效运行。同时企业职能部门可以按自身职责,负责对工程项目部履行监督考核职能。
(五)积极推行总承包体制,实行公开招标。在工程项目建设过程中,大力推行项目管理部加总承包模式,同时通过实施项目总承包制,还可以防止“三边”工程,降低项目建设风险。通过公开招标,选择有资质的施工单位,保证项目按期,按质、按量施工,预防腐败现象发生。
(六)完善激励约束机制。在企业内部,形成以指标为标准的赏罚机制,调动项目经理的工作积极性。同时在建设单位与施工单位之间,通过实行总承包模式,将工程总造价包死,一旦施工拖期或施工质量出现问题时,坚决进行处罚。项目管理部要作为建设单位代表,严格履行监督考核责任。
(七)项目建设和人员培训、管理水平提高、技术人才培养引进同步。工在工程项目实施的同时,企业应两条线作战,一条线是项目建设,一条线是人才培养和选拔。否则,终究不能产生效益。应实行工程项目建设和人才培养应保持同步,在项目竣工的同时,培养起一批能够熟练管理和操作的人员,保证项目竣工后尽快产生预期经济效益。
综上所述,钢铁企业工程项目管理在钢铁企业生产经营工作中占有重要地位,极大的影响了企业经济效益,影响企业长远发展。在钢铁企业推行现代项目管理方法有利于提高钢铁企业管理水平和经济效益。